«Временное» правительство

6 октября приступило к работе правительство Иркутской области, назначенное врио губернатора Игорем Есиповским. Тот факт, что региональный кабинет министров формирует временно исполняющий обязанности главы региона и что этот кабинет просуществует всего месяц–два, до тех пор пока избранный 12 октября парламент объединенного субъекта не наделит полномочиями губернатора представленную президентом РФ кандидатуру, никого не смущает. Политологи уверены, что хотя юридической необходимости создавать правительство до выборов нет, политически это верный шаг. Формирование правительства Игорем Есиповским — это сигнал местным элитам о том, что он пришел в область всерьез и надолго. Врио губернатора Иркутской области Игорь Есиповский, комментируя новую структуру исполнительной власти, заявил, что правительство создано еще до выборов нового Законодательного собрания (ЗС), чтобы не упустить время, которое необходимо для завершения всех организационных мероприятий. «Это изменение носит не декоративный характер, а в первую очередь должно позволить решить вопросы оптимизации и эффективности управленческих процессов», — цитирует Есиповского сайт администрации Иркутской области. До выборов, а не после

По мнению политологов, острой необходимости формировать новое правительство до наделения губернаторскими полномочиями у Игоря Есиповского не было. Но они не видят и препятствий этому. «Совершенно очевидно, что назначение Есиповского губернатором объединенного региона удалось пролоббировать еще до того, как пройдут выборы в новое ЗС. Иначе полпреду президента РФ в СФО Анатолию Квашнину логичнее было бы направить на рассмотрение президенту РФ кандидатуры на пост иркутского губернатора после выборов в региональный парламент. Но, видимо, лоббирование было настолько сильно, что процесс запустили раньше. Теперь считается, что раз губернаторство у Есиповского в кармане, можно приступать к формированию правительства.

Видимо, договоренности с местными элитами у врио губернатора подтверждены до выборов. Поэтому в формировании правительства на данном этапе есть смысл», — считает руководитель департамента региональных исследований Центра политтехнологий (г. Москва) Ростислав Туровский. Иркутский политолог Юрий Пронин предполагает, что у Игоря Есиповского для формирования правительства была политическая необходимость. «Во-первых, чтобы упрочить позиции Игоря Есиповского, консолидировать власть накануне дня голосования. Это может мобилизовать голоса «ЕР», так как врио губернатора возглавляет список «единороссов«. Во-вторых, это сигнал местной элите. Есиповский как бы сообщает: я останусь здесь надолго и сохраняю контроль над ситуацией», — считает Юрий Пронин.       

Главные фигуры В структуре правительства врио губернатора Иркутской области является одновременно и председателем кабинета министров. У него два первых заместителя. По объему полномочий наиболее влиятельный — Сергей Сокол, который возглавил социально-экономический блок: в его подчинении 12 министерств, 12 служб и шесть агентств. Сергей Сокол будет курировать деятельность четырех заместителей председателя правительства, возглавивших основные правительственные блоки. За финансово-экономический блок отвечает зампредседателя правительства Александр Ведерников. Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы, которое входит в этот блок, возглавил Владимир Пашков. Должность министра финансов пока остается вакантной. В блок регионального развития вошли три министерства: строительства и дорожного хозяйства (пост министра пока остается вакантным); жилищной политики, энергетики, транспорта и связи, которое возглавил Михаил Кручинин; сельского хозяйства, которым руководит Юрий Бажанов.

Третий блок — природные ресурсы и экология. Заместителем председателя, курирующим этот блок, а также министром природных ресурсов и экологии назначен Дмитрий Шейбе. Должность министра лесного комплекса вакантна. Социальный блок возглавит зампредседателя правительства Александр Моисеев. Министром социального развития, опеки и попечительства назначен Семен Круть, министром культуры и архивов — Вера Кутищева. Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики будет руководить Борис Пузыня, министерством образования — Наталья Малявкина. На должность министра здравоохранения временно назначена Людмила Титова. Второй первый вице-губернатор Михаил Штонда возглавит аппарат губернатора и правительства Иркутской области. Кроме аппарата, в подчинение Штонды попадает управление делами губернатора. В структуре аппарата находятся заместитель губернатора — полномочный представитель губернатора в ЗС области (место вакантно), заместитель губернатора — руководитель представительства при правительстве РФ в Москве Юрий Дудников, заместитель губернатора — руководитель администрации УОБАО Анатолий Дьячков.

И лишь один нынешний заместитель Есиповского будет иметь особый статус. Вице-губернатор по взаимодействию с силовыми структурами, М Юрий Гуртовой находится в прямом подчинении губернатора. Он выполняет особые поручения главы региона. Комментируя состав кабинета министров, политолог Юрий Пронин отмечает соблюдение баланса интересов двух влиятельных корпоративных групп — «Ростехнологий» и «Интерроса» в связке с ГМК «Норильский никель». «Ростехнологии» олицетворяет сам Есиповский, который стал и главой правительства, — отмечает политолог. — Из «Ростехнологий» пришел и Юрий Гуртовой, занимавший там пост заместителя начальника департамента безопасности. «Интеррос»/«Норильский никель» — это прежде всего Сергей Сокол, первый зампредседателя правительства. Еще один зампредседателя правительства Александр Ведерников до недавнего времени работал в структурах Росбанка, напрямую связанных с «Интерросом» и «Норникелем». Не местные Юрий Пронин отмечает и тенденцию «на вытеснение представителей местной иркутской элиты с руководящих постов администрации, а теперь правительства».

Так, глава финансово-экономического блока Александр Ведерников хотя и родился в Иркутске, многие годы работал за его пределами. Работал председателем местного отделения Росбанка. Затем был переведен в Красноярск, а потом в Москву, но при этом являлся депутатом ЗС. Министром ЖКХ и энергетики назначен красноярец Михаил Кручинин. До назначения на эту должность 29-летний Кручинин являлся гендиректором ООО «Красноярское энергосбытовое предприятие». Зампредседателя правительства по соцвопросам Александр Моисеев также не местный. В то же время в правительстве не оказалось вице-губернатора по региональному развитию Сергея Брилки и второго первого вице-губернатора в старой структуре Юрия Параничева. Остается вакантной должность министра лесного хозяйства, ранее в администрации это направление возглавлял выходец из «Илимп Палпа».

Анализируя новые назначения в кабинете министров, политологи отмечают, что состав министров может измениться. Окончательно правительство будет сформированно после процедуры наделения полномочиями губернатора предложенной президентом РФ кандидатуры. Пока, как известно, на рассмотрении у Дмитрия Медведева две кандидатуры — Игорь Есиповский и Сергей Сокол. И хотя мало кто сомневается в губернаторстве Есиповского, все же совсем исключать другой поворот событий политологи не спешат.