«Кузбассэнерго» сосчитали

Счетная палата РФ объявила результаты проверки деятельности «Кузбассэнерго» в 2005 году и в первом полугодии 2006 года. Оказалось, что программа развития региональной энергокомпании в прошлом году была исполнена менее чем на 73%.

ОАО «Кузбассэнерго» воспользовалось ситуацией, чтобы привлечь общественное внимание к вопросу тарифов: ведь недостаток инвестиций энергетики связывают с неоднозначной, по их мнению, политикой Региональной энергетической комиссии (РЭК). ОАО «Кузбассэнерго« (шесть электростанций и одно генерирующее дочернее общество — ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС»), по данным компании, в 2006 году выработало 24,9 млрд кВт/ч электроэнергии (96,4% от плана, на 0,8% меньше, чем в 2005 году). Тепла потребителям отпущено 13,785 млн Гкал (99% от плана, на 0,9% меньше, чем в 2005 году). Рост энергопотребления в Кузбассе в 2006 году составил 3,8%.

Проверка деятельности «Кузбассэнерго» осуществлялась «в соответствии с планом работы Счетной палаты на 2006 год и на основании обращения губернатора Кемеровской области Амана Тулеева (поводом этого обращения стали налоговые нарушения, по мнению губернатора, имевшие место в ООО «Белтранс», одним из учредителей которого был теперь уже бывший заместитель генерального директора «Кузбассэнерго» Борис Иванов. — «КС»), — говорится в официальном сообщении Счетной палаты РФ. — Программа производственного развития ОАО «Кузбассэнерго« на 2006 год утверждена РЭК Кемеровской области в объеме 2,3 млрд рублей. Однако годовой объем капитальных вложений был доведен обществом до филиалов в размере 1,7 млрд рублей, что составляет только 72,8% от предусмотренного программой объема. Размер инвестиций, направляемых обществом на капитальные вложения, остается на низком уровне».

Как пояснила «КС» руководитель пресс-службы Счетной палаты РФ Елена Моисеева, «в адрес «Кузбассэнерго« отправлено информационное письмо, где изложены результаты проверки. Если компания пожелает, то она воспользуется нашей информацией, чтобы улучшить свою работу. Точно так же нашей информацией смогут воспользоваться по своей линии налоговая служба и служба по тарифам, если сочтут это необходимым».

Энергетики говорят о том, что снижение объемов инвестиций обусловлено тарифной политикой РЭК. В частности, генеральный директор «Кузбассэнерго» Сергей Михайлов в течение нескольких последних лет постоянно говорил о том, что тарифная политика РЭК (низкие тарифы для населения) способствует увеличению перекрестного субсидирования и сокращению средств, которые региональное АО-энерго может направлять на ремонтные работы и развитие генерирующих мощностей. «Темпы ввода в действие основных фондов, — говорится в сообщении Счетной палаты, — не обеспечивают в полной мере замену изношенных средств». По мнению представителей Счетной палаты, такое положение дел, в частности, обусловлено тем, что ОАО «Кузбассэнерго» реализовывало потребителям электроэнергию по тарифам, установленным РЭК. Так, по пониженным тарифам осуществляли свою деятельность предприятия-перепродавцы.

При этом завышались тарифы для других производителей. Как пояснили «КС» в отделе по связям с общественностью «Кузбассэнерго», предприятия-перепродавцы — в основном предприятия, поставляющие энергию населению (в сообщении Счетной палаты говорится в связи с этим об ООО «Сбытэнерго», а в «Кузбассэнерго» называют еще и, например, Северо-Кузбасскую энергетическую компанию), а другие производители — крупные предприятия, закупающие энергию напрямую у «Кузбассэнерго». Собственно, отсюда и проистекает перекрестное субсидирование, когда промышленники компенсируют низкие тарифы для населения.

В кузбасской РЭК признают наличие этой проблемы: по данным председателя РЭК Кемеровской области Петра Акатьева, перекрестное субсидирование в 2007 году в регионе составит 2,9 млрд рублей. Несмотря на давние нарекания со стороны кузбасских энергетиков, областная РЭК проводила в регионе политику областной администрации — не допустить скачка тарифов на тепло- и электроэнергию. «Позиция губернатора Амана Тулеева по поводу повышения энерготарифов для населения не изменилась, поэтому повышение пришлось провести по минимуму, — сказал «КС« Петр Акатьев. — Кроме того, сейчас закон требует делить всех потребителей на население (сюда же относятся и жилищные организации) и прочих потребителей. Но, чтобы не ухудшить положение наших предприятий, для которых непосильным оказался бы такой резкий переход, мы оставили традиционную схему классификации потребителей». Для сельскохозяйственных потребителей тариф вырос на 11,5%, для промпотребителей — на 13,5%.

А у жилищных организаций даже упал на 10% как раз из-за того, что теперь их приравняли по энерготарифам к населению. «От сохранения старой схемы групп потребителей, на мой взгляд, выиграли крупные потребители и население, получившие большие льготы, а проиграли средний и мелкий бизнес и собственно энергосистема. Энергосистема проиграла потому, что крупным потребителям нет теперь необходимости варьировать цену закупаемой энергии на оптовом рынке, просматривать потребности на сутки вперед на балансирующем рынке и так далее, то есть нет рыночного механизма формирования цены на энергию», — пояснил Сергей Михайлов.

По словам Петра Акатьева, ситуация со сбытом энергии по льготным тарифам перепродавцам «вряд ли изменится, пока государство не изменит политику в части формирования энерготарифов для населения — ведь мы работаем в тех рамках, которые нам выставляет Федеральная служба по тарифам».