МАСС: сохранить и приумножить ВПК

9 июня в Омске пройдет совещание руководителей десяти территорий, входящих в Сибирский федеральный округ и межрегиональную ассоциацию «Сибирское соглашение». По информации «"Ъ"-Сибирь», главы сибирских регионов намерены «дать бой» планам правительства по радикальному реформированию российского ВПК, и в том числе авиационной промышленности. Региональные лидеры требуют сохранить влияние местной власти на управление предприятиями ВПК и распределение их финансовых потоков.
 

Ожидается, что в Омске соберутся представители всех российских агентств по продажам вооружений, Минэкономики, Мингосимущества, Министерства промышленности. Приглашен и премьер-министр Михаил Касьянов. Вероятно, самым острым вопросом на совещании станет обсуждение правительственных планов по созданию в России вертикально интегрированных авиахолдингов. Одобренная на днях программа правительства по реструктуризации и развитию авиационной промышленности предполагает, что уже к 2004 году в России должно быть создано два крупных многопрофильных холдинга, которые будут производить как военную, так и гражданскую продукцию. Сибирских территорий напрямую касается создание «Самолетовертолетостроительного комплекса-2». В него должны войти 15 российских предприятий, в том числе Комсомольское-на-Амуре АПО, Иркутское АПО, Новосибирское АПО им. Чкалова, Улан-Удэнский авиационный завод.

Напомним, что подобные решения уже принимались в соответствии с указом президента России от 26 августа 1996 года и постановлением правительства от 24 декабря того же года. Предполагалось учредить государственное унитарное предприятие «Авиационный военно-промышленный комплекс «Сухой» с включением в него ОКБ «Сухой», АНТК имени Бериева, Иркутского и Комсомольского-на-Амуре авиационных производственных объединений, и НАПО имени В. П. Чкалова. Год назад, во время визита в Новосибирск вице-премьер Илья Клебанов сообщил, что единый АВПК «Сухой» должен быть создан до конца 2000 года. Однако темпы, предложенные вице-премьером, не были выдержаны - не без самого активного участия местных властей.

На примере НАПО им. Чкалова видно, как правительство РФ собиралось реформировать авиапром: сначала должно пройти акционирование, при котором 100% акций останется у государства, затем их перераспределение. Территории не получают при таком раскладе ничего, что вызывает понятное недовольство региональных лидеров. Эта модель устанавливает жесткую подчиненность дочерних предприятий «голове» холдинга, где фактически будет сосредоточена вся полнота власти. У региональных властей такие возможности руководства холдинга вызывают серьезные опасения: предприятие потеряет самостоятельность, а региональная власть будет ущемлена в своих интересах.

По словам первого заместителя председателя исполкома МАСС Анатолия Зацепина, существует несколько общих условий, при выполнении которых федеральным правительством сибирские регионы все же готовы поддержать идею создания вертикально интегрированных структур. Первое: сами предприятия и субъекты федерации, на территории которых они расположены, должны обладать определенной долей акций приватизируемых заводов. Точная величина этого пакета не называется, но, как удалось выяснить корреспонденту «"Ъ"-Сибирь», например, Новосибирскую обладминистрацию устроил бы и блокирующий пакет акций, то есть 25%.

Во-вторых, финансовые потоки должны проходить через сами предприятия, а не через Москву. Специалистам МАСС эта схема видится так: оборонный заказ «спускается» из соответствующих министерств непосредственно на предприятия, а уже после его выполнения и расчета с производителем часть средств будет направляться в управляющую компанию - на разработку и модернизацию техники, создание новых образцов.

И наконец, еще одним требованием станет «послепродажное» сопровождение реализованной продукции - ремонта, поставки запасных частей, обновления. Это тем более важно, что значительная часть контрактов, в том числе и экспортных, приходится сейчас на долю модернизации и восстановления уже произведенной техники.

Сибирские лидеры не собираются ограничиваться обсуждением только вопросов авиапрома. Исполком МАСС готов представить правительству и предложения по реформированию ВПК в целом. В частности, сибирские территории представят собственное видение отношений с теми предприятиями оборонного комплекса, которые не будут включены в «федеральный список» предприятий ВПК и останутся за бортом возможных создаваемых холдингов. Идея МАСС заключается в создании из этих предприятий региональных «микрохолдингов» по некоторым конкретным направлениям: приборостроение, производство оптических систем, электроники. Более того, в перспективе эти региональные структуры могли бы конкурировать на рынке как оборонной, так и гражданской продукции с «федеральными» холдингами.

Впрочем, при нынешнем общем ослаблении региональных элит федеральная власть вряд ли склонна учитывать замечания с мест. Об итогах совещания «"Ъ"-Сибирь» сообщит в следующем номере.

Михаил СТОЛЯРОВ