«К началу выборов мэра останется немного желающих посоревноваться»

После недавних кадровых перестановок в руководстве администрации Новосибирска давний соратник мэра Владимира Городецкого Василий Скосырский оставил пост руководителя аппарата мэрии и возглавил экспертное управление. Чем будет заниматься вновь создаваемая структура и какое отношение она имеет к выборам мэра, корреспондентам «КС» ДМИТРИЮ ТРОСТНИКОВУ и ЖАННЕ КОСТИНОЙ рассказал руководитель экспертного управления при мэрии Новосибирска ВАСИЛИЙ СКОСЫРСКИЙ. Василий Скосырский родился в 1944 г. в городе Новоград-Волынский Житомирской области. Окончил НИИЖТ. С 1984 г. — на ответственных должностях в исполнительных органах власти города Новосибирска. 2000–2003 гг. — первый заместитель, затем — председатель МУП «Комитет Новосибгорресурс». С 2003-го — вице-мэр, руководитель аппарата мэра, курировал управление по организационному обеспечению деятельности мэра, информационно-аналитическое управление.

В сентябре 2007 г. ушел на пенсию. В октябре 2007-го возглавил экспертное управление. Фото Михаила ПЕРИКОВА — Василий Андреевич, после того как вы, оставив пост вице-мэра, возглавили экспертное управление при мэрии Новосибирска, многие сделали вывод, что такая кадровая рокировка связана с предстоящими в 2009 году выборами мэра. Якобы вы не будучи муниципальным служащим сможете «с развязанными руками» полностью сосредоточиться на подготовке избирательной кампании Владимира Городецкого. Насколько это соответствует действительности? — Прямой связи нет, хотя это явствует даже из задач экспертного управления, основная из которых — стереть непонимание между администрацией города и городским сообществом, снять напряженность между различными группами. Совершенно очевидно, что есть темы, по которым мэрию критикуют на протяжении многих лет. И у жителей города создается впечатление, что мэрия не реагирует на критику. Это потому, что нет упреждающей работы — необходимо изначально разъяснять цели и задачи того или иного управленческого решения.

Да и ответы на внешние вызовы должны быть более сильными, более аргументированными. Это касается и споров с экологами, и точечной застройки, и многого другого. Как правило, конфликт рождается между профессионалами и группами населения, которые понимают проблему на бытовом уровне. Причем население опасается, что его интересы не учитываются. Задача экспертного управления — создать компромиссную среду. Мы должны не только найти нужные аргументы, но и донести их до населения, дать вразумительный ответ, изложить позицию, почему мы так поступаем. Показать, что вся работа мэра, муниципалитета направлена на создание комфортных условий проживания в городе. Это своеобразная работа на имидж мэра Владимира Городецкого. Подобный инструментарий есть во многих крупных городах. Теперь он появится и в Новосибирске. — Новосибирск развивается достаточно динамично. И все же какие темы могут стать «ахиллесовой пятой» мэра на предстоящих выборах? — Такой темой может стать все что угодно. Выборные технологии становятся все изощреннее. Власть постоянно заставляют оправдываться в каких-то ее действиях. Приходится приводить серию доводов и контрдоводов в ответ на какие-то порой безумные выпады, просто на какую-то глупость. Это очень выбивает из колеи. Увы, мы все живые люди, и глава города просто не может сказать: «Отчего вы меня критикуете, разве вы не видите, как все растет и приумножается?» Это психологический барьер для любого мэра. — В политических кругах Новосибирска вполголоса обсуждаются фамилии разных персон, у кого могли бы быть амбиции побороться за кресло мэра. Но, как известно, самая эффективная работа на выборах — это умение отговорить участвовать в них сильных соперников. Будут ли у Владимира Городецкого сильные соперники на выборах? — Новосибирск — интеллектуальный город. Здесь всегда ценили последовательность и устойчивость. Все руководители города, несмотря на свою индивидуальность (Иван Индинок, Виктор Толоконский, Владимир Городецкий), — олицетворяли устойчивую управленческую вертикаль, для них главным было создать устойчивую конструкцию власти в городе. В преддверии выборов всегда формируется, условно говоря, пул желающих побороться за кресло мэра. На первом этапе таких кандидатов много.

Это нормально, каждый хочет себя попробовать — и молодой, и опытный. Но когда наступает пора принять окончательное решение, идти или нет на выборы, люди оценивают профессионально предстоящее мероприятие. Они прекрасно понимают, что за годы, когда во главе области — губернатор Виктор Толоконский, а городом управляет Владимир Городецкий, сформировалась устойчивая общественно-политическая и бизнес-среда. Люди предпочитают спокойно заниматься своим делом, приумножать благосостояние города, а не делить бюджеты, не «раскачивать» депутатов с той или с другой стороны. Мы научились находить общий взгляд на развитие области и города, можем без длительного противостояния решить, что строить раньше: Северный обход или третий мост. Как ни сложны были последние выборы мэра в 2004 году, согласитесь, именно эта потребность в устойчивости сыграла определяющую роль. Это состояние будет доминирующим и на новых выборах. Поэтому, думаю, к началу старта избирательной кампании останется не так много кандидатов из числа тех, кто желает сегодня, — два-три человека, кто захочет реально посоревноваться. — Устойчивость и уверенность мэра Городецкого держатся на твердой поддержке губернатора Толоконского. Если мэр в силу разных причин лишится поддержки губернатора, отдельные кланы могут захотеть его «подвинуть». Сможет ли Владимир Городецкий самостоятельно справиться с вызовами? — Ваш посыл в абсолютных параметрах верен. Лучше вдвоем, чем одному. Но есть очень существенный элемент.

Это Новосибирск и лидер, который возглавляет город на протяжении семи лет. Мэр сумел создать и организовать городскую среду, устраивающую многих в большей или меньшей степени. Социология говорит о том, что те, кто прибыл в город 3–5 лет назад, более высоко оценивают развитие города, чем те, кто живет здесь давно. В последние годы динамика положительных изменений более сильная. Я считаю, что главное — это потенциал города, который стоит за спиной Городецкого, и в этом его сила. Это его главный ресурс. — Был период, когда казалось, что мэр начал обновлять команду, на серьезные должности были приглашены молодые руководители из бизнес-среды. Сейчас все они ушли, а мэр возвращается к ставке на «старые кадры» — опытных чиновников, кого он знает много лет. Это дает повод думать, что Городецкому за все эти годы так и не удалось сформировать собственную команду? — Это лишь кажется так со стороны. На самом деле (хоть я считаю, что слово «команда» не подходит для управленческих структур) ядро «команды Городецкого» составляют люди зрелые, давно работающие в муниципалитете. Это, как правило, очень сильные «индивидуальные игроки», специалисты в своих областях. С точки зрения команды может сложиться впечатление, что они разрознены. Но за счет достаточно сильной индивидуальной игры получается высокий результат, который мы сегодня видим. — Как вы оцениваете последние перестановки в мэрии? Начальник управления земельными и имущественными отношениями Николай Диденко стал вице-мэром, Валерий Федоров возглавил аппарат мэра, вернувшись с поста руководителя новосибирского представительства в Москве.

Это усилило команду Городецкого? — Думаю, да. Достаточно молодой сильный руководитель пришел на политический блок — Николай Диденко. Он имеет большой опыт работы во всех муниципальных сферах, начиная от депутата горсовета до должности первого заместителя мэра (Диденко до июня 2004 года работал первым вице-мэром города Томска. — «КС»). Он успешно выстроил отношения по всему спектру городского сообщества. Николай Диденко подхватывает направление, где, образно говоря, нужно быть Алексеем Беспаликовым. (Спикер Новосибирского облсовета, более 10 лет проработавший первым вице-губернатором и первым вице-мэром. За плечами Валерия Федорова — большая школа жизни. Он курировал ряд избирательных кампаний и сумеет организовать сильное управление по организации работы мэра, что важно в предвыборный год. Вице-мэр Павел Попов остался в команде мэра и возглавил направление, более соответствующее его компетенции.